Актуальность темы исследования.
Решение проблем энергетической отрасли неразрывно связано с необходимостью глубокого реформирования энергетических предприятий, приспособления их организационных структур, форм и методов функционирования к условиям рыночных отношений.
Реформа электроэнергетики РФ в настоящее время вступила в активную стадию: разделяются энергокомпании, появляются новые хозяйствующие субъекты, принято принципиально новое законодательство в сфере энергетики, появились новые правила работы на энергетическом рынке. Между тем, социально-экономическое развитие регионов, прогнозирование их развития очень тесно увязаны с деятельностью региональных энергетических компаний.
В этих условиях актуальными становятся вопросы обеспечения устойчивого экономического развития региональных энергетических систем и на их основе развития экономики всего региона в целом.
Особенно значимыми в данном аспекте являются компании коммунальной энергетики, созданные на принципах частно — государственного партнерства с участием субъектной и муниципальной собственности. Эти компании способны обеспечить баланс коммерческих интересов и интересов конечных потребителей регионального рынка энергоресурсов.
Социальная и экономическая значимость таких компаний, а также их важная роль в обеспечении устойчивого экономического развития региона предопределили актуальность диссертационного исследования и обусловили необходимость теоретических обоснований предпосылок их формирования и функционирования.
Степень изученности и разработанности проблемы. Исследованию проблем построения и совершенствования систем управления посвящены работы многих ученых и специалистов. К их числу можно отнести Р.Л. Акоффа, И. Ансоффа, П. Друкера, Ф.У. Тейлора; отдельно можно выделить основателей концепции реинжениринга М. Хаммера, Дж. Чампфи, Ф.Ж. Гуияра, Дж.Н. Келли. Отечественное научное направление представлено работами таких авторов, как А.Г. Аганбегян, Н. Алексеев, В.Г. Антонов, Д. Аршакян, В.А. Бородин, О.С. Виханский, В.Г. Горшков.
Проблемами совершенствования систем управления в энергетической сфере занимается экономика энергетики. Классическими в этой области являются работы В.В. Болотова, А.С. Горшкова, С.Л. Прузнера, В.М. Горштейна, А.К. Дармачева, В.И. Лапицкого, Л.А. Мелентьева и др.
Процесс реформирования энергетики широко освещается в современной научной литературе. Среди исследователей проблем энергетики на настоящем этапе ее развития можно выделить Н.И. Воропая, Л.Б. Меламеда, С.И. Паламарчук, С.В. Подковальникова, В.С. Самсонова, Н.И. Суслова. В то же время проблемы реформирования «большой» и коммунальной энергетики на уровне регионов во взаимосвязи пока не получили достаточной освещенности в современной научной литературе.
Несмотря на детальную проработку технологических аспектов деятельности энергетического комплекса, недостаточно описаны организационные и экономические аспекты проблем, вызванных структурными изменениями, происходящими сегодня в региональной энергетике, в частности:
- влияние на социально-экономическое развитие региона процессов укрупнения энергетических активов;
- воздействие процессов реформирования «большой» энергетики на коммунальные энергокомпаний;
- выработка подходов к обеспечению устойчивого экономического развития энергетики региона в условиях реформирования.
Недостаточная проработка данных аспектов определяет цель и задачи диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования – разработка методического подхода к формированию региональной коммунальной энергетической компании, способствующей созданию равновесия экономических возможностей в области приоритетных направлений развития энергетики и тарифной политики.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- провести анализ теоретических основ организации функционирования предприятий электроэнергетической отрасли;
- проанализировать существующую систему коммунальной энергетики региона;
- исследовать процессы формирования и управления региональной коммунальной энергокомпанией;
- разработать методический подход к формировании региональной коммунальной энергокомпании;
- исследовать возможность совершенствования механизма региональной энергетики на примере Краснодарского и Алтайского краев.
Объект исследования – предприятия коммунальной энергетики региона.
Предмет исследования – система управленческих отношений субъектов регионального энергетического рынка в процессе формирования региональных коммунальных энергокомпаний в условиях реформирования энергетики.
Диссертационная работа соответствует пункту 15.19. «Методологические и методические подходы к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса» специальности 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством согласно паспорту специальностей ВАК (экономические науки).
Теоретико-методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, занимающихся совершенствованием систем управления в энергетической сфере, обобщенный опыт практикующих специалистов-энергетиков.
Методологическую основу исследования составляют методы системного анализа и синтеза, метод моделирования процессов управления. В процессе исследования использовались общенаучные методы познания: диалектический, индукции, дедукции, монографический, экономико-статистический.
Информационную базу исследования составляют законодательные и нормативные документы Российской Федерации, Краснодарского и Алтайского краев, данные государственной статистики, хозяйственной отчетности предприятий и организаций, материалы периодической печати.
Достоверность полученных в диссертации результатов базируется на использовании методов научного анализа и синтеза, моделирования процессов управления, системного и ситуационного подходов.
Основные результаты исследования и их научная новизна заключаются в следующем:
1. Рассмотрена взаимосвязь реформирования «большой» и коммунальной энергетики с точки зрения устойчивого экономического развития энергетики региона.
2. Впервые предложен подход к решению задачи обеспечения устойчивого развития энергетики региона путем создания региональной коммунальной энергокомпании на принципах частно-государственного партнерства.
3. Разработан методический подход к формированию региональной коммунальной энергокомпании с участием субъектной и муниципальной собственности, основанный на принципах системного анализа и синтеза.
4. Впервые разработан механизм формирования единой коммунальной энергокомпании, отличительной особенностью которого является выделение следующих блоков: организационного финансового, технологического, инвестиционного, маркетингового, стратегического, логистического, и их межблоковое согласование.
5. Предложена организационная форма функционирования единой коммунальной энергокомпании региона – холдинг, в который на правах самостоятельных хозяйствующих субъектов входят производители тепловой энергии, предприятия по транспортировке и сбыту электрической и тепловой энергии. Специфика холдинга заключается в централизации управления собственностью, финансовыми потоками, экономикой и развитием.
6. Исследованы возможности применения методического подхода, полученного в результате диссертационного исследования, в Краснодарском и Алтайском краях.
Теоретическая и практическая значимость выполненной работы состоит в исследовании проблем этапа реформирования энергетической отрасли, вопросов реорганизации энергетических предприятий, приспособления их организационных структур, форм и методов функционирования к условиям рыночных отношений. Теоретические выводы и обобщения имеют значение для устранения противоречий между реорганизованными крупными энергетическими компаниями «большой» энергетики и региональными энергетическими компаниями в приоритетных направлениях развития энергетики и тарифной политики. На основе проведенных теоретических и прикладных исследований уточнены проблемы развития энергосбытовых предприятий, определены основные направления совершенствования управления коммунальными энергокомпаниями, указаны возможности совершенствования механизма развития энергетики в условиях Алтайского края. Предложенный методический подход к формированию региональной коммунальной энергокомпании позволит оптимально реорганизовать структуры региональных коммунальных энергокомпаний, создать возможности конкуренции между центральными и региональными энергокомпаниями.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Обоснование необходимости создания региональных коммунальных энергокомпаний в условиях реформирования энергетики;
2. Механизм формирования региональной коммунальной энергокомпании на принципах частно – государственного партнерства;
3. Результаты апробации предложенного методического подхода в энергосистеме Краснодарского края и возможность его применения в условиях Алтайского края.
Апробация основных выводов и предложений, содержащихся в диссертационной работе, осуществлена автором на межрегиональной, всероссийской, 3 международных научно-практических конференциях: межрегиональной научно-практической конференции (24 января 2006 г.), г. Барнаул; X Всероссийской научно-практической конференции (21–22 апреля 2006 г.), г.Томск; международной научно-практической конференции, 2006г., г.Шадринск; I (XXXIII) Международной научно-практической конференции, 2006, г.Кемерово; II Международной научно-практической конференции «Дни науки – 2006», г.Днепропетровск.
Кроме того, определенные положения исследования внедрены в практику региональной энергетики Краснодарского края.
Публикации. Основные положения, обобщения и выводы исследования изложены в шести публикациях общим объемом 2 п.л., в том числе одна статья в журнале, рекомендуемом ВАКом для публикации материалов по докторским и кандидатским диссертациям.
Структура и объем работы определяются целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Работа содержит 156 страниц текста, 12 таблиц и 24 рисунка, библиографический список из 156 наименований.